欧盟斥责360亿欧元的难民挫折策略

时间:2019-09-01
作者:侴会徼

将在未来七年内将其在非洲的支出增加20%以上,至少达360亿欧元(合310亿英镑),以减少跨越地中海的移民和难民人数。

但由欧盟资助或由领先的欧洲议会议员撰写的一系列报告称,欧洲阻止资金流动的努力的特点是财务方向错误,缺乏问责制和一再违反基本人权,包括无法破坏人口贩运的商业模式,这个行业每年的收入高达350亿英镑。

有人表示特别关注的是,欧盟的资金正用于向受过意大利训练的利比亚海岸警卫队发放奖金,以迫使船只返回 。

数百万难民在的到来 - 以及数千人越来越多地试图渡过难关 - 已经成为非洲大陆最大的政策头痛,现在威胁着德国政府的稳定和欧盟的凝聚力。

最大的挑战是 ,近年来加剧了政治混乱,导致超过50万人进入意大利,加速了罗马民粹主义政府的选举,现在有可能形成一个反移民的“意愿轴心”。志同道合的中欧和东欧国家。

政治家们正争先恐后地寻求一种新的方案,不仅要分发到达欧洲的人,还要归还那些拒绝庇护申请的人。 欧盟也正在寻找一种可靠的手段来减少人们来欧洲的动力。 明年春季欧洲选举中主流社会民主党和中间派政党的命运可能取决于结果。

对欧盟解决这一问题的努力进行的详细审查发现,“重要声明与实际实施的行动之间存在不匹配”。

监管机构Eunpack根据当地采访进行的研究报告称,“利比亚大多数欧盟危机应对措施都缺乏监测和影响评估方案”。

它的结论是:“移民管理外包给利比亚当局以及利比亚拘留中心羁押人数急剧增加,助长了剥削和交通的犯罪经济。”

同样,对欧盟在利比亚边境的两个国家尼日尔和马里建立内部安全的1.44亿欧元努力的单独研究发现,进展甚微或缓慢。 该报告由欧盟审计法院本周公布,发现四分之一的职位空缺,对当地安全部队的培训缓慢,没有可持续性的证据。

“如果你想管理移民,如果你想防止特别是恐怖主义的进一步安全威胁,那么你必须在一个地方投资你所有的政治,经济和外交努力,这就是萨赫勒和萨恩的角落。非洲,“欧盟外交事务负责人Federica Mogherini在接受采访时表示。 “这就是我们所有挑战都可以解决的地方,或者可能会变成危险的东西。”

联合国国际组织(IOM)负责人威廉·斯温(William Swing)呼吁承认地中海地区的死亡是一次深刻转变的症状。 “三个世纪以来,欧洲居住在世界各地......今天,由于人口统计和低出生率,它已经成为一个目的地大陆:这是一种尚未做出的心理调整。”

Swing表示,欧盟必须结束目前的混乱移民,特别是贩运模式。 虽然今年海上到达欧洲的人数可能是2013年以来的最低水平,但正在采取的风险同样致命,贩运系统仍然流行。

伦敦工党议员克劳德莫拉斯是少数几个冒险访问利比亚的议员之一,他于5月份在的黎波里附近视察了塔里克al-Siqqa拘留中心营地,并说他所看到的恐怖仍令他感到不安。 “有些妇女是多次强奸的受害者。 其他人只是在肮脏的条件下匍匐在地板上,太过创伤无法谈论,“他说。 他呼吁关闭难民营。

他的团队的报告批评意大利训练的利比亚海岸警卫队,现在的任务是阻止移民和难民出海。 “欧盟继续以任何方式继续支持利比亚海岸警卫队是令人反感的。 他们说,必须找到欧盟协助管理与移民离职有关的危机的其他方式。 莫拉斯声称,在利比亚沿海水域作业的许多海岸警卫队成员与贩运者有联系或有关。

Swing表示,解决方案是由海岸警卫队转回的移民和难民在抵达海岸时立即由联合国处理,而不是被送回营地,他们可能会遭受酷刑以从家人身上榨取更多钱。 这些营地 - 即使是由政府经营或偶尔由国际移民组织检查的营地 - 也只是推动了一个以走私为基础的经济。

欧盟无法在利比亚主权空间内运作,它可以做些什么来扰乱走私者。 仅在2017年就有少数大帮派领导人在派出超过600艘橡皮艇方面发挥作用,他们自己在利比亚海域外冒险。

国际移民组织取得了一些成功。 它声称已经有10万名移民自愿从欧洲返回家园,从利比亚拘留中心撤走了3万人,从利比亚移民路径中撤走了1万人。

Swing支持在尼日尔和乍得等利比亚边境的迁徙走廊建立庇护加工中心的想法。 一年前法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)吹捧了这个想法,意大利新任总理吉塞佩·孔戴(Guiseppe Conte)在两位领导人上周会面时对这一想法的复兴表示欢迎。

现实情况是,90%的索赔人会因为他们是经济移民而被拒绝,而且危险在于第三国处理中心成为拘留中心,如澳大利亚。 但是,这个想法在被前意大利政府拒绝后一年回到了桌面上的事实表明,分裂的欧盟和装备不良的萨赫勒的车轮速度有多慢。 与此同时,不耐烦的选民转向民粹主义者和即时解决方案的诱惑。

由于利比亚不能保证取得进展,马克龙比任何人都更了解这个脆弱国家的交易。 一个月后,他在巴黎的一次会议上说服首席利比亚政治人物为年底的而 ,利比亚石油工业再次成为政治游戏的典当,Sidra和Ras Lanuf石油港口终端燃烧起来。被一系列被排除在谈判之外的民兵抓获。